申论热点：公共卫生习近平提出“十二字诀”

　　5月24日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议。

　　在审议时，“公共卫生事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。”习近平用两个“事关”点明防范化解重大疫情和突发公共卫生风险的重要性，并就完善公共卫生体系提出了“整体谋划、系统重塑、全面提升”的12字总体要求。

　　习近平强调，要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

　　这根“弦” 必须时刻绷紧

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。

　　新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力，疫情防控取得重大战略成果。

　　当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在。对此，习近平总书记参加审议时再次强调：“针尖大的窟窿能漏过斗大的风。要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。”

　　近一个月来，习近平总书记多次强调绷紧“疫情防控这根弦”。

　　4月29日召开的中央政治局常务委员会会议上，习近平强调，疫情防控这根弦必须时刻绷紧，决不能前功尽弃。

　　5月8日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会。习近平在座谈时表示，我们要继续抓紧做好各项工作，时刻绷紧疫情防控这根弦。

　　5月12日，习近平在考察山西时指出，要绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，坚决防止疫情新燃点，决不能前功尽弃。

　　习近平总书记千叮咛万嘱托，指向十分明确，“疫情防控这根弦必须时刻绷紧，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃”。

　　《政府工作报告》提到，“当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。”战疫不能松劲，经济不能停摆，越是关键时刻，越要咬紧牙关、持续发力，一刻也不能松，坚决防止疫情新燃点，决不能前功尽弃。

　　这件“事” 不止一次强调

　　“这次应对疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但也暴露出来一些短板和不足。我们要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。”在审议时，习近平总书记再次提及公共卫生体系。

　　早在今年2月，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平便点明公共卫生体系弊端——在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板。

　　在这场直达县、团的视频会议上，习近平指出，要总结经验、吸取教训，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

　　此后，习近平在多次国内考察、重要会议和外交活动中，就完善公共卫生体系作出重要指示，传递出对公共卫生事业的殷殷关切。

　　3月10日，习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，要着力完善公共卫生应急管理体系，强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的应急物资保障体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

　　3月29日至4月1日，习近平在浙江考察时强调，要立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推动工作力量向一线下沉。

　　4月20日至23日，习近平在陕西考察时指出，要加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化。

　　5月8日，习近平在党外人士座谈会上表示，要改革完善疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，深入开展爱国卫生运动，不断完善我国公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

　　5月11日至12日，习近平在山西考察时指出，要加快补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项，推动社会治理重心向基层下移。

　　5月18日，第七十三届世界卫生大会视频会议开幕式上，习近平呼吁，要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，完善公共卫生安全治理体系。

　　自疫情发生以来，习近平审时度势，高瞻远瞩，多次指出要清醒看到疫情防控的漏洞和不足，反复强调抓紧完善公共卫生体系。

　　今年《政府工作报告》中作出承诺：“在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。”

　　这些“招” 用足用好用细

　　“备豫不虞，为国常道”。疫情攻势强劲，不可掉以轻心，要谋长远之策，建久安之势，用全局性的眼光瞄准疫情防控暴露出的问题和短板，下足“绣花功夫”，打好“公共卫生安全补丁”。

　　如何织牢公共卫生防护网，如何弥补疫情防控中暴露的薄弱环节，习近平总书记给出“十二字诀”——整体谋划、系统重塑、全面提升，并给出一系列“真招”“实招”。

　　“预防是最经济最有效的健康策略”、“疫情监测预警贵在及时、准确”“要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应”“要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系”“新时代开展爱国卫生运动”……习近平胸怀全局、整体谋划，将公共卫生体系建设做实做细。

　　凡事预则立，不预则废，习近平高度重视“预防”。他指出，预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。

　　就监测预警，习近平要求“及时、准确”。他强调，要改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制。

　　针对备战疫情，习近平指出做好以下几个方面工作，以备不时之需。

　　“小智治事，大智治制”。只有从制度层面进行谋划安排，才能建立健全长效机制，方能筑牢人民群众的生命防线。习近平点明要建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，抓好《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》组织落实等。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。这次疫情发生后，习近平多次强调“依法防控”，引领中国战“疫”在法治轨道上平稳运行。现阶段，随着疫情防控形势的变化，抓紧填补法律体系漏洞提上日程。习近平强调，要加快构建公共卫生法律法规体系，健全疫情防控执法机制，加强普法，提高全民法治意识和公共卫生风险防控意识，强化公共卫生法治保障。

　　良好卫生习惯关系公共卫生安全。在审议时，习近平为新时代开展爱国卫生运动指明方向。他强调，要坚持预防为主，创新方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，深入持久开展农村人居环境整治。

　　落棋弈子，高瞻远瞩。总书记在审议中特别叮嘱：“摆在湖北面前的紧要任务，就是全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。”“决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。”“你们采取的措施、得到的教训，都为今后的疫情防控创造经验，这是湖北很大的一个贡献值。”

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