2014年国家公务员面试热点：重污染日机动车单双号限行(3)

　　再次,如何防范上有政策、下有对策?这同样有两方面难题:一个是如何判断“80%公车停驶”属实?如果公车没有停驶,责任人如何被处理?另一个是对于一些不差钱的有钱人、政府部门来说,他们为了规避制度约束,会不会多购车?然后通过灰色通道获得车牌?还有,单双号限行之后,公共交通的运力跟得上吗?即便没有单双号限行,北京公共交通的拥堵都有目共睹,如果更多的人选择公共交通,如何破解激增的客流?
　　模拟题
　　日前，北京市委常委会讨论通过《北京市空气重污染应急预案》。根据预案要求，如北京空气污染达到红色预警级别，即预测未来持续三天出现严重污染时，机动车将实行单双号限行措施。“机动车单双号限行”能否换来蓝天？对此请谈谈你的看法。
　　参考解析
　　少开汽车、绿色出行已然成为社会共识。对于每个公民来说，也有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献。但强制性推行单双号限行值得商榷。首先，汽车激增带来的交通拥堵和城市污染，考验的是政府部门的管理智慧，倘若缺乏一揽子治理方案，单纯依靠单双号限行，有转嫁城市管理责任，剥夺公民财产使用权之嫌。其次，市民的出行需求是刚性的，单双号限行后如果没有有效替代手段，必然会促使更多的人选择购买第二辆车，以求单双齐备、出行无忧。
　　机动车尾气排放肯定是空气污染的重要因素，但我们不能一概而论地将雾霾归咎于机动车，还是应该多关注燃煤和工业排放。，而应该看到污染物的长期积累。大气污染涉及工业结构、能源结构、城市规划、产业布局等方方面面。治理雾霾是项系统工程。机动车尾气、工地扬尘、工厂废气、生活燃煤等的治理要多管齐下、分清主次。
　　单双号限行可以大大缓解交通拥堵状况并减轻尾气污染。但是，单双号限行只能是权宜之计，而绝不是长久之计。政府要穷尽责任，再谈单双号限行不迟。在此之前，还有更多办法去尝试和探索。
　　其一，加大公车治理。相比私家车而言，公车使用起来不计成本，浪费现象严重，对交通拥堵和空气污染的“贡献”更大。要治理大气污染，必须先拿公车开刀，监督公车使用，做到购置、运行费零增长;推行公务自行车，做好节能环保的表率。
　　其二，完善公共交通。在发达国家，一些大城市的机动车动辄五六百万辆，却通常只有20%~30%的车在路上跑。原因就在于，公共交通的方便快捷，使得许多市民更乐意坐公交车、地铁。香港、新加坡、东京等国际大都市，城市公共交通出行分担率普遍在50%至70%，而我国内地大城市公交出行分担率仅有20%左右。显然，在完善基础设施、提高运载能力上，公共交通还有很大潜力有待挖掘。
　　其三，鼓励拼车出行。近年来，拼车在各地方兴未艾，却一直游离在政策和法律的边缘。事实上，拼车既有利于有车族，又有利于节能环保。美国许多城市修建了拼车车道，专供公共汽车或乘坐两人以上的拼车使用，坐多名乘客的车辆还可以免费通过收费桥梁或道路等。这样的管理理念值得借鉴。
　　其四，优化交通管理。交通拥堵、空气污染，不仅仅是因为汽车数量多了，更暴露出交通管理方面的不足。在一些城市，存在严重的交通潮汐现象，早晚高峰往往一侧车道拥堵严重，对面车道畅通;平时，类似“左转车道拥堵、直行车道畅通”的现象也很常见。对此，设置“潮汐车道”，实时调整车道和指示灯，有利于优化交通管理，增强出行效率，减少车辆给交通和环境添堵。
　　从全国范围来看,极重污染单双号限行可能会被很多大城市陆续采用。遗憾的是，虽然有的地方进行了事前的民意征集,但毕竟没有通过地方立法的形式公开博弈,只是以一纸紧急预案的形式公布了之。未来,地方还是应该通过环保立法的形式为控制雾霾提供更多法律保障。

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